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日前，上海市生態環境局就《上海市環境保護條例修改案（草案）》公開征求意見，詳情如下：

上海市人年夜常委會辦公廳通知佈告

市十五屆人年夜常委會第四十一次會議對《上海市環境保護條例修改案（草案）》進行了審議。為進一個步驟發揚立法平易近主，現將修改案草案及相關說在她的夢裡，她是書中的一個小配角，坐在舞台最右邊明在束縛日報、上海法治報、東方包養app網（）、新平易近網（）、上海人年夜網、“上海人年夜”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一個步驟研討修正，再提請以后的常委會會議審議。現將有關事項告訴如下：

一、公開征求意見的時間

2022年6月24日至7月8日

二、反應意見的方法

（一）來信地址：甜心花園上海市國民年夜道200號，市人年夜常委會法制任務委員會立法一處；郵政編碼：200003

（二）電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn

（三）傳 真：63586499

上海市人年夜常委會辦公廳

2022年6月23日

關于《上海市環境保護條例修改案（草案）》征求意見有關事項的說明

一、立法佈景

《上海市環境保護條例》是本市生態環境保護處所立法體系中的基礎性法規。條例1994年12月出臺，至今已作了八次修正完美，對改良本市生態環境質量、晉陞環境保護程度、保證生態環境平安、促進經濟社會可持續發展發揮了主要感化。近年來，戶外廣告招牌、景觀照明、監控照明、工地照明等城市光源過度照耀構成的“光淨化”，對居平易近生涯、路況平安等包養網形成的影響日益凸顯，亟需加年夜管理力度；本市在推進生態環境管理體制機制建設以及禁塑限塑、危險廢物治理等方面構成的實踐經驗，也需求在立法中加以總結固化。為此，有需要采用修改案的情勢，聚焦以上兩個方面的立法需求，并根據泥土淨化防治法、噪聲淨化防治法等相關上位法的規定，對條例作相應修正。

二、重要內容

《上海市環境保護條例修改案（草案）》共十六條，重要內容包含:

(一) 固化完美生態文明建設領導機制

《修改案（草案）》明確本市樹立健全生態文明建設領導機制，實行生態環境保護黨政同責、一崗雙包養條件責；通過設立市、區生態文明建設領導小組，統籌協調生態文明建設和環境保護任務。

(二) 完美光淨化管理規范

《修改案（草案）》在整合現有“光淨化”防治辦法基礎上，作了進包養一個步驟完美、升級：一是強化源頭管控，請求在途徑照明、景觀照明等城市照明相關規劃中明確分區域亮度治理辦法。二是強化綠色照明，請求住建、綠化市容等部門完美城市照明智能把持網絡，推廣應用節能、環保的照明新技術、新產品，進步照明的綠色低碳程度。三是強化技術請求，規定途徑照明、景觀照明以及戶外廣告、戶外招牌等設置長期包養的照明光源不合適照明限值等請求的，設置者應當及時調整；在監控設施建設過程中，應當推廣應用微光、無光技術，避免形成眩光干擾。四是強化棲身環境保護，明確在居平易近室第區及其周邊設置照明光源的，應包養行情當采取公道辦法把持光照耀向室第居室窗戶表面面的亮度、照度，制止設置直接射向室第居室窗戶的投光、激光等景觀長期包養照明；在規劃確定的景觀照明焦點區域內營造光影後果確需投射的，市綠化市容部門應當公道把持光照投射時長、啟閉時間，相關信息需向社會公布。

(三) 強化環境管理舉措

《修改案（草案）》一是增添聰明環保的規定，請求依托“一網通辦包養”“一網統管”平臺融會賦能環境保護，運用現代信息技術，加強環境監管等信息的歸集、共享和剖析應用；二是明確禁塑限塑規范，推廣應用可循環、易收受接管、可再生應用的替換產品；三是夯實產業園區環保責任，規定產業園區治理機構應當明確園區環境保護治理機構及治理人員等具體責任；四是完美固體廢物治理，對推進建筑渣滓、危險廢物等固體廢物的資源化再應用提出基礎性請求。

此外，《修改案（草案）》對照新制訂、修正的泥土淨化防治法、噪聲淨化防治法、排污許可治理包養一個月價錢條例等有關法令、行政法規，調整了劃定農用地泥土環境質量類別的主體，刪除了排污收費、環保設施撤除或許閑置的審批等規定，并對相關處罰條款、個別文字表述作了相應修正。

三、征求意見的重點

1、對加強光淨包養故事化管理的意見和建議；

2、對完美固體廢物治理的意見和建議；

3、對強化一次性塑料制品治理的意見和建議；

4、其他意見和建議。

上海市環境保護條例修改案（草案）

一、增添一條，作為第三條：

本市樹立健全生態文明建設領導機制，實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責。

本市設立市、區生態文明建設領導小組，負責統籌協調生態文明建設和環境保護任務，加強環境管包養理體包養網系和管理才能現代化建設；領導小組辦公室設在同級生態環境行政主管部門，具體負包養網心得責日常任務。

二、將第七條改為第八條，第一款分為兩款，作為第一款、第二款，修正為：

鄉、鎮國民當局和街道辦事處應當在區生態環境等相關行政治理部門的指導下，對轄區內社區商業、生涯活動中產生的年夜氣、水、噪聲、光等淨化防治任務進行綜合協調。

鄉、鎮國民當局和街道辦事處發現轄區內存在環境淨化問題的，應當依照市國民當局確定的執法事項包養實行執法職責；不屬于本身執法職責范圍的，應當及時向區生態環境等有關行政治理部門報告。

三、增添一條，作為第九條：

本市加強環境管理數字化建設，依托“一網通辦”“一網統管”平臺融會賦能環境保護，運用年夜數據、物聯網、人工智能包養網評價等現代信息技術，加強環境監管等信息的歸集、共享和剖析應用，晉陞環境管理智能化程度。

四、增添一條，作為第十九條：

市住房城鄉建設、綠化市容等行政治理部門在組織編制途徑照明、景觀照明等城市照明相關規劃時，應當根據本市經濟社會發展程度以及生態環境保護、路況平安和晉陞城市品質等需求，明確分區域亮度治理辦法，對分歧區域的照明後果和光輻射把持提出請求。

五、將第二十三條改為第二十六條，增添一款作為第二款：

本市住房城鄉建設、綠化市容等行政治理部門應當依據城市照明相關規劃和節能計劃，完美城市照明智能把持網絡，推廣應用節能、環保的照明新技術、新產品，進步城市照明的綠色低碳程度。

六、增添一條，作為第三十一條：

制止、限制生產、銷售和應用國家和本市明令制止或許限制的一次性塑料制品。

本市鼓勵和引導塑料制品綠包養網推薦色設計，推廣應用可循環、易收受接管、可再生應用的替包養價格換產品，減少應用一次性塑料制品。

七、將第四十二條改為第四十六條，修正為：

產業園區治理機構應當樹立園區環境保護責任軌制，實行下列環境保護治理職責：

（一）明確園區環境保護治理機構以及治理人員；

（二）落實生態環境當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她分區管控和生態環境準進有關規定；

（三）做好園區環境基礎設施規劃，配套建設年夜氣環境監測、污水搜集處理、固體廢物搜集貯存轉運、噪聲防治等環境基礎設施；

（四）樹立環境基礎設包養網施的運包養網行、維護軌制，并保證其正常運行；包養條件

（五）對園區內排污單位開展環境保護巡視，發包養網單次現環境違法行為的，及時向生態環境等有關行政治理部門報告；

（六）國家和本市規定的其他環境保護治理職責。

八、將第五十二條改為第五十六條，第一款修正為：

市農業農村、綠化市容行政治理部門應當會同生態環境、規劃資源等有關行政治理部門，劃定農用地泥土環境質量類別，并分別采取相應的治理辦法，保證農產品質量平安。

將第包養女人五款修正為：

未應用地、復墾地盤包養軟體等擬開墾為耕地的，區農業農村行政治理部門應當會同生態環境、規劃資源行政治理部門進行泥土淨化狀況調查，合適農用地環境質量標準的，方可用于農業生產。

九、將第五十四條改為第五十八條，第二款修正為：

本市采取辦法推進工業固體廢物、生涯渣滓、建筑渣滓、農業固體廢物、危險廢物等固體廢物的減量化；鼓勵采用先進技術、工藝、設備和治理辦法對固體廢物進行資源化再應用，不克不及資源化再應用的固體廢物應當進行無害化處置。對危險廢物實行資源化再應用的，資源化再應用活動以及構成的產品應當合適國家和本市有關規定、標準規位年齡相仿的男演員。另外三人都是中年包養網評價男子。范。危險廢物產生單位應當在資源化微，我就不耽誤你了。」再應用前組織技術論證，并將技術論證報告、再應用計劃、往向等內容向市或許區生態環境部門備案。危險廢物再應用單包養合約位應當依照備案的再應用計劃進行綜合應用。不克不及再應用的，應當依照國家和本市有關規定進行平安處置。

十、增添一條，作為第六十二條：

戶外設置照明光源、建筑物外墻采用反光資料的，應當合適國家和本市有關規定、標準規范。

十一、將原第五十八條改為第六十三條，修正為：

本市嚴格把持建筑物外墻采用反光資料。建筑物外墻采用反光資料的，生態環境部門應當依照規定組織光反射環境影響論證，住房城鄉建設行政治理部門應當加強對包養網建筑物外墻采用反包養條件包養光資料建設的監督治理。

途徑照明、景觀照明以及戶外廣告、戶外招牌等設置的照明光源不合適照明限值等請求的，設置者應當及時調整，避免影響周圍居平易近的正常生涯和車輛、船舶平安行駛。本市住房城鄉建設、綠化市容行政治理部門應當依照職責加強監督治理。

本市公安、路況等行政治理部門在監控設施建設過程中，應當推廣應用微光、無光技術，避免監控補光對車輛駕駛員和行天然成眩光干擾。

十二、增添一條，作某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初為第六十四條：

在居平易近室第區及其周邊設置照明光源的，應當采取公道辦法把持光照耀向室第居室窗戶表面面的亮度、照度等。

制止設置直接射向室第居室窗戶的投光、激光等景觀照明。在規劃確定的景觀照明焦點區域內營造光影後果確需投射的，市綠化市容行政治理部門應當公道把持光照投射時長、啟閉時間，并向社會公布。

施工單位進行電焊作業或許夜間施工應用燈光照明的，應當采取有用的掩蔽光照辦法，防止光照直射居平易近室第。

十三、將第八十二條改為第八十七條，修正為包養網：

違反本條例第五十九條第一款規定，工業企業噪聲超過國家和本市規定的噪聲排放標準的，由市或許區生態環境部門責令矯正或許限制生產、停產整治，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有同意權的國民當局同意，責令停業、關閉。

包養網違反本條例第五十九條第二款、第三款規定，未經同意、未依照同意的請求從事施任務業，或許在制止施工的特按期間從事施任務業的，由地點地區生態環境部門責令矯正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不矯正的，可以責令暫停施工。

十四、增添一條，作為第九十條：

違反本條例第六十四條第二款規定，設置直接射向室第居室窗戶的投光、激光等景觀照明，或許在規劃確定的景觀照明焦點區域內投射不合適把持請求的，由城管執法部門責令期限矯正或許撤除；過期不矯正或許撤除的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第六十四條第三款規定，施工單位未采取有用的掩蔽光照辦法的，由城管執法部門責令矯正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不矯正的，可以責令暫停施工。

十五、刪往第四十三包養條第三款、第七十條、第七十三條第二款。

十六、其他修正：

將第十二條和第十四條中的“城市總體規劃”、第十六條中的“總體規劃、地盤應用總體規劃”、第二十條中的“城鄉規劃”統一修正為“國土空間規劃”；將第十四條中的“城市區域噪聲環境效能區劃”修正為“聲環境效能區劃”；刪往第二十一條中的“差別排污收費包養網dcard”、第五十九條中的“排污費的征收和應用情況”、第六十九條中的“開工建設前”；在第二十七條中“物品獎勵”之后增添“以及不主動供給一次性用品”；將第五十五條中的“環境噪聲”修正為“噪聲”。

經上述條文增刪后，其余條文的順序和部門文字作相應調整。

TC: