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二、2014年的重要任務
2014年是周全深化改造的開局之年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。做好本年的任務，對于在新形勢、新起點上推進銀川改造發展，為率先建Bentley零件玉成面小康社會奠基加倍堅實的基油氣分離器改良版礎，具有嚴重意義。自治區黨委十一屆三次全會對當前和今后一個時期全區改造發展作出了周全安排，提出了建設開放寧夏、富饒寧夏、和諧寧夏、漂亮寧夏的奮斗目標。特別是，自治區提出銀川要在建設“四個寧夏”中走在前列、做好榜樣，發揮水箱精好龍頭、領跑、示范、帶動感化，對銀川改造發展提出了新的請求，賦予了我們新的任務。市委十三屆三次全會周全剖析、安排了本年的形勢與任務，提出要捉住深化改造、擴年夜開放、新型城鎮化“三年夜機遇”，認清面臨的加速發展與轉型升級、經濟增長與節能減排、推進城鎮化建設與把持債務風險等嚴重挑戰，處理好GDP增長與持續安康發展、發展速率與發展質量、周全發展與重點衝破等嚴重關系，落實好“2258”任務思緒等“七個堅定不移”，周全推動銀川經濟社會跨越式發展。我們要深刻貫徹落實好自治區、市委的決策安排和具體請求，堅持數量與質量并重，凸起質量；堅持招商引資與招才引智并重，凸起招才引智；堅持銀川速率與銀川效力并重，凸起銀川效力，進一個步驟束縛思惟、堅定信念、捉住機遇、乘勢而上，以更年夜的決心、更實的舉措，推動銀川率先發展、科學發展、跨越發展。
當局任務總的請求是：周全貫徹落實黨的十八年夜及十八屆二中、三中全會、自治區十一屆三次全會和中心、自治區經濟任務會議精力，堅持“穩中求進”總基調，堅持開放內涵式發展，搶抓“兩區”建設、“兩年夜戰略”機遇，深刻實施“2258”任務思緒，把改造創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，加速產業轉型升級，加速現代化國際化進程，加速“兩個Porsche零件最適宜”城市建設，加速平易近生改良，加速生態文明建設，著力進步經濟發展質量，著力進步城市檔次，著力增強社會活氣，著力增強群眾幸福感，周全建設開放銀川、富饒銀川、和諧銀川、漂亮銀川，盡力開創科學發展、跨越發展新局勢。
重要預期目標是：地區生產總值增長11%擺佈，處所公共財政預算支出增長14%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，社會消費品批發總額增長13%以上，外貿進出口總額增長15%以上，城鎮居平易近人均可安排支出增長11%擺佈，農平易近人均純支出增長12%擺佈，城鎮登記掉業率把持在4.5%以內，居平易近消費價格總程度漲幅把持在3.5%擺佈，生齒天然增長率把持在8‰以內，單位地區生產總值能耗降落、重要淨德系車材料化物減排完成自治區下達的把持指標。
本年重點抓好以下幾個方面的任務：
（一）凸起產業轉型，打造銀川經濟升級版。要統籌推進穩增長、調結構、促轉型，做優做強工業，做特做精農業，做活做年夜服務業，在產業結構調整上邁出新程序。
鼎力推進新型工業化。深刻實施以戰略性新興產業為衝破的工業振興工程，實施重點工業項目320個，工業投資增長20%以上，力爭規模以上工業增添值增長13%。做年夜園區經濟。縮小園區帶動和集聚效應，晉陞產業配套才能，打造產業集群。把寧東基地作為全市產業發展的基礎，加速延長動力化工產業鏈條，抓好寶豐煤制烯烴、寶塔石化120萬噸PTA等嚴重項目。把銀川經濟技術開發區作為引領產業轉型的龍頭，加速建設銀川iBi育成中間，培養發展新一代互聯網信息技術、年夜數據、云計算、“2.5產業”等新經濟業態。把寧夏生態紡織產業示范園、銀川高新技術產業開發區作為引領輕工業發展的載體，完美園區途徑、污水處理等基礎設施配套，加速培養羊絨紡織產業集群，打造中國羊絨紡織之都和國家級生態紡織產業基地。出臺相關配套政策，支撐西夏區實施國家老工業基地調整改革規劃。壯年夜特點產業。汽車材料鼎力發展先進裝備制造業，以西軸高端軸承產業園、巨能機器人等項目為抓手，進步裝備制造業高端化、智能化、信息化程度。鼎力發展新資料產業，以西安隆基硅、佳晶藍寶石等項目為重點，打造亞洲最年夜的新資料生產基地。鼎力發展生態紡織產業，力促如意集團年產30萬噸如意紡高檔紗線、汽車零件進口商中銀絨業500萬件羊絨衫等項目建成投產，建設靈武羊絨電子買賣中間，推進骨干企業brand、技術、資本國際化。鼎力發展高端葡萄酒及酒莊產業，加速張裕、中糧、德龍等優質葡萄示范基地及葡萄酒項目建設，打造葡萄種植、加工、展現買賣德系車零件、工業游玩全產業鏈。鼎力發展信息產業，推進國家信息消費試點城市建設，支撐經濟技術開發區加速年夜數據的開發與應用，抓好西部工業云谷、3D打印技術等前瞻性項目，促進“兩化”深度融會。推進企業技術創新和節能降耗。加速技術進步，支撐企業產品創新、brand創新和商業形式創新。打造企業成長梯隊，培養一批“專、精、特、新”中小微企業。實施重點技改項目80個，改革晉陞清真食物和穆斯林用品、發酵及生物制藥等傳統產業。健全重點用能企業監測治理和預警調控機制，奉行企業能耗對標達標、動力審計和電力需求側治理。加強項目節能評估，堅決裁減鐵合金、水泥等落后產能，鼎力發展循環汽車零件經濟，培養發展節能環保產業。
加速推進農業現代化。以農平易近增收為焦點，凸起生態、平安、優質、高效，鼎力發展“三精”農業，加速創建國家現代農業示范區和農產品質量平安區，農業總產值增長5%以上。打造現代農業產業基地。加年夜政策攙扶和引導力度，推進區域化布局、規模化經營、標準化生產，推廣應用新品種、新技術、新裝備，新建改革30個農業科技示范園區（基地），壯年夜設施園藝、奶產業、有機年夜米、適水產業、清真牛羊肉等優勢特點產業，新增蔬菜種植面積2萬畝、有機水稻1萬畝，奶牛存欄達到17萬頭。構建新型農業經營體系。攙扶壯年夜一批龍頭企業、暢通主體，加速培養一批專業年夜戶、農平易近專業一起配合社、家庭農場，推進多種情勢規模經營，完美好處聯結和分派機制，進步農平易近在農業產業化過程中的收益。完美農產品質量檢測、動物疫病防控體系，完成10個綠色有機農產品認證認定，打造一批特點brand，力爭更多的農產品打進國內外市場。晉陞農業綜合生產才能。落實支農惠農政策，嚴守耕地紅線，集中連片開展農田水利建設工程，創建高標準農田60萬畝，改革中低產田30萬畝，新增高效節水示范園區10萬畝。完美農業科技服務體系，加強基層農技骨干和農村實用人才培訓，培養職業農平易近。建設一批農業機械化示范園，重要農作物機械化程度達到91%。
加速發展現代服務業。抓好國家服務業綜合改造試點，推動服務業發展提速、比重進步、層次晉陞，打造現代服務業示范區，服務業增添值增汽車冷氣芯長9%以上。推動商貿服務業升級。抓好亙元萬豪、永泰城、年夜閱城等十年夜五星級飯店、十年夜商業綜合體建設，縮小萬達廣場、奧特萊斯名品扣頭城brand效益。加速特點商業街區和社區商業網點建設，鼎力發展電子商務、連鎖、快遞等業態，培養新興消費，打造教導、醫療、購物、游玩在銀川brand，促進消費結構升級。完美現代物流體系。推進全國暢通領域現代物流示范城市提檔升級，加速公鐵物流中間、潤恒農產品物流產業園、國際農機汽車城等物流園區建設運營，建設銀川國際航空物流中間，培養壯年夜物流骨干企業，進步物流信息化程度。鼎力培養會展經濟。實施銀川國際會展中間二期建設，辦好中國西部（銀川）房車博覽會、國際羊絨暨服飾博覽會等brand展會，培養引進專業會展公司，進步會展配套服務才能。實施“金融強市”戰略。爭取成立金融任務局，鼎力引進國內外金融機構，培養銀行、證券和保險等現代金融業態，著力打造區域性金融中間、結算中間。創建西部（銀川）擔保集團，完美擔保體系，解決中小企業貸款難、擔保難問題。加強上市后備企業培養、儲備，支撐企業在資本市場直接賓利零件融資，拓寬企業融資渠道。引進專業化農業保險公司，鼎力發展村鎮銀行、農村小額貸款公司、農平易近資金合作一起配合組織，構建農村金融體系。推進“誠信銀川”建設，樹立健全社會征信體系，優化金融生態環境。推進文明游玩融會發展。晉陞西夏王陵、賓士零件賀蘭山巖畫、鎮北堡影城、水洞溝、回鄉文明園等景區效能和服務程度。加速濱河新區全域5A級景區建設，推進兵溝自駕車基地、國際游客集散中間、軍事文明博覽園二期、永寧國際綜合游玩度假區等重點項目，抓好西夏陵申遺及國家考古遺址公園、賀蘭山東麓葡萄文明游玩帶建設。開發精品線路，打響游玩brand，全年招待游客800萬人次，BMW零件實現游玩總支出78億元。
（二）凸起改造創新，增強發展內生動力。要堅持以改造促發展，激發市場活氣，增強發展方法轉變的內生動力，盡力推動改造實現新衝破、創新獲得新進展。
抓好重點領域改造。深化財政治理體制改造。加強和改進預算治理，奉行全過程預算績效評價。規范市及縣（市）區當局性債務治理。進一個步驟明確市與轄區兩級事權和收入責任。創新財政攙扶產業發展形式，整合專項資金，設立產業轉型基金，引進競爭性申請項目資金機制，進步財政資金應用效益。放寬市場準進。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化。健全國有資本經營預算軌制和績效考察評價體系，完美現代企業軌制。每年統籌設定財政資金5億元攙扶非私有制經濟發展，支撐引導非公企業和平易近間投資進進基礎設施、公用事業、保證性住房、社會事業等領域，樹立投資回報補償機制。加年夜中小微企業攙扶力度，把當地名優產品優先列進當局采購。創新投融資形式。盤活當局經營性資產和事業單位資產，做實濱河新區、綜保區、城投等投資公司，組建住房、體育、文明游玩等融資平臺，發行城投債蔡修口齒伶俐，說話直截了當台北汽車零件，讓藍玉華聽得眼睛一亮，有種得了寶物的感覺。20億元，進步市政基礎設施和城鎮化建設投融資才能，緩解財政出入壓力。穩步推進事業單位分類改造。周全推進事業單位法人管理結構改造試點，慢慢樹立效能明確、管理完美、運行高效、監管無力的事業單位治理體制和運行機制。加速農村集體產權軌制改造。健選集約節約用地軌制，加強地盤批后監管。推進農村地盤、衡宇確權登記，設立農村產權買賣中間，開展地盤流轉信托試點，摸索農村資產資本化、證券化路徑，進一個步驟壯年夜村集體經濟。
實施創新驅動戰略。加速創新型銀川建設。發揮銀川科技園科技研發、產業創新的平臺感化，加速研發年夜樓、人才公寓、高新技術產業孵化園建設，加強與國家年夜院年夜所一起配合，抓好中科院科技創新與產業育成中間、寧東科技園等“園中園”建設。圍繞產業轉型升級，實施個性關鍵技術研發和科技結果轉化項目80個。凸起企業主體，推進產學研協同創新，搭建技術創新平臺，新培養高新技術企業10家，國家級、自治區級企業技術中間2汽車機油芯家。加強知識產權運用和保護，進步專利申請質量，發明專利申請量占專利申請比重達到30%以上。樹立企業科技創新后補助機制，鼓勵引導企業加年夜科技投進。加速“人才特區”建設。堅持人才優先發展，凸起“招才引智”，加年夜柔性引才力度，著力引進高科技領軍人才、高技巧人才和外經外貿人才等高層次緊缺人才，重視用好用活現有人才。加強與國內、區內著名高校、科研院所一起配合，鼓勵各類人才帶項目、帶技術、帶團隊在銀創新創業。樹立以實績為導向的科技人才評價激勵保證機制，打造西部人才窪地。加速“聰明銀川”建設，抓好國家“聰明城市”建設試點，引進中興集團，鼎力推進公共信息平臺、聰明政務、聰明平易近生等重點工程。
（三）凸起開放帶動，加速建設試驗區焦點區。要圍繞“引領全區、輻射東南、融進世界”的定位，依照自治區建設絲綢之路經濟帶戰略支點的安排，鼎力推進“兩區”建設，打造試驗區焦點區，開創開放型經濟新格式。
構建開放戰略載體。力促濱河新區出抽像。堅持“四城”戰略定位，凸起國際化、現代化、高端化，打造“生態田園城”。高標準完成新區總體規劃、專項規劃及把持性詳規，加強與臨港經濟區、綜合保稅區、河東國際機場區域一體化聯動發展，推進與鄂汽車材料報價托克前旗上海廟跨區域一起配合。加速推進203省道輔線、兵溝等3座黃河年夜橋及連接線和機場三期等嚴重工程，加速實施國際醫療城、科教城、養生新城、信息產業園等重點項目，建成污水處理廠、濱河生態文明園、黃河外灘公園景觀棧道等項目，促進綠地空港城、天山海世界等年夜項目落地，力爭新區在治理運營、基礎設施、生態綠化、高端產業培養等方面實現新衝破。力促綜合保稅區快見效。堅持建設、運營、見效并舉，慢慢啟動二期建設，推進國際貿換衣務中間、研發檢測中間和生涯配套區建設。抓好一期進園、注冊企業（項目）建設運營，重點引進培養輕紡、葡萄酒、通用航空、清真食物、融資租賃等主導產業和項目。用好跨境貿易電子商務試點機遇，爭取阿里巴巴等電商企業落戶，建設線上線下全方位跨境貿易電子商務產業集群。摸索樹立“一區多園”形式，加速不受拘束貿易園區申報程序。力爭年內外貿進出口額衝破13億美元，再造一個銀川外貿，實現運營見效全國最快的目標。力促閱海灣中心商務區早成型。堅持建設、招商、運營并重，優化商務區規劃和城市設計，完美基礎設施配套，穩步推進閱海灣經濟區建設。加汽車空氣芯速推進綠地“雙子塔”、新華聯廣場等32個重點項目，抓好中阿博覽會永遠性會址建設，鼎力發展總部經濟、金融服務等高端商務，爭取韓國、阿拉伯國家在銀設立領事機構，建成國際化、現代化示范區。
擴年夜開放一起配合。構建開放通道。應用第五航權開放，開辟銀川至中亞、中東、東南亞等國際航線，推進銀川至首爾等國際航班常態化運行，爭取“落地簽”、“過境簽”和外國人棲身證等促進收支境方便化的政策。完美銀川陸口岸岸效能，發展公鐵聯運、鐵海聯運，加強與內蒙古策克、新疆霍爾果斯等港口及天津、連云港等口岸的一起配合，加速構成向西出境、向東出海的便捷通道。拓展開放平臺。依托中阿博覽會、國際穆斯林企業家峰會等國際平臺，加強與阿拉伯國家及穆斯林地區、東北亞甚至Skoda零件世界各國的交通一起配合，重點做好面向阿拉伯國家的金融、農產品加工、游玩服務；推進與天津、杭州等發達地區和毗鄰地區的經濟一起配合，深化與潮商、臺商的務實一起配合，承接東部沿海地區加工貿易鏈條延長。加速發展內向型經濟。制訂促進外貿發展的實施意見，依托國家級外貿轉型升級示范基地，吸引國外資金和國內平易近營資本；支撐有條件的企業赴外投資，設立特點產品銷售中間，拓展中亞、北非等新興市場。完美選商引資機制，緊盯戰略性新興產業，鼎力引進國際國內500強企業和戰略投資者，加強簽約項目標跟蹤落實，進步保時捷零件招商引資的質量和實效，力爭全年招商引資實際到位資金衝破430億元。
（四）凸起城鄉統籌，推進新型城鎮化。要捉住寧夏沿黃等10個區域性城市群列進國家城鎮化規劃的戰略機遇，依照自治區打造“年夜銀川都會區”的請求，加速新型城鎮化程序，爭創聯合國人居獎。
完美規劃體系。堅持“全域銀川、城鄉統籌”理念，完成城市發展戰略策劃、產城一體化規劃、生態規劃編制，調整修編城市總體規劃。優化重點區域、主要節點城市設計，嚴格把持老城區建筑（室第）高度，凸起城市“三年夜特點”，堅持歷史文明名城風貌。優化城市空間布局，晉陞永寧、賀蘭與市區“同城化”發展程度，加速靈武市重心北擴，構建城鄉融會、多級支撐、組團發展的新型城鎮化格式，爭取列進國家新型城鎮化試點。加強城鄉規劃治理，在兩縣一市設立規劃分局，深刻開展違法建設專項整治行動，切實維護規劃的嚴肅性。
優化城市效能。充足發揮區域中間城市和沿黃城市帶焦點城市帶動感化，著力在效能完美、檔次晉陞、抽像塑造上做好示范和引領。深刻推進棚戶區改革工程，高起點、高標準建設安頓區，回遷安頓群眾1.7萬戶、183萬平方米，改革城市棚戶區2.7萬套。鼎力實施途徑暢通工程，新建、改革途徑18條，實施一批途徑微循環和慢行路況工程。優先發展公共路況，加速公交線網向新建小區和農村延長，推進公交場站、換乘樞紐建設，進步公交運營服務程度，創建公交都會示范城市。完美智能路況系統，優化路況組織和路口渠化、信號燈配時，鼎力倡導文明路況、綠色出行，有用管理路況擁堵。加強城市基礎設施建設，優化城市地下管網設計效能，實施建成區老舊管網升級改革工程，改革供水管網41公里、燃氣管網69公里，改革集中供熱面積77.66萬平方米，完成既有建筑節能改革200萬平方米，奉行熱計量收費100萬平方米。推進污水處理擴容升級，新建第七、第九污水處理廠，實施賀蘭山路等城市防洪排水工程，周全晉陞基礎設施配套程度。
精細治理城市。深刻開展城市精細化治理，制訂城市治理規劃，進步治理標準，周全推進城鄉環境綜合整治。加強占道經營、戶外廣告、“渣土車”標準化、規范化治理。推進渣滓分類處理和資源化應用，建成生涯渣滓焚燒發電及餐廚渣滓集中處理項目。穩步推進環衛作業專業化、市場化，慢慢實行作業和治理分離，進步機械化清掃率。完美“年夜城管”體制機制，進步台北汽車材料“數字城管”運行效力，實現全方位、精細化、實時有用治理。深化文明細節專項行動，扎實開展群眾性精力文明創建活動，著力塑造“漂亮心靈”，晉陞市平易近素質，培養城市人文精力。
建設“漂亮鄉村”。建好鎮北堡、通貴等6個重點小城鎮，促進城鎮效能與產業定位的有機融會，推動城市基礎設施向農村延長、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。抓好綠色中間村試點，奉行農村生涯渣滓“戶集、村收、鄉運、縣處理”，建設生齒集中、設施齊全、環境優美、農業現代化的新農村。完美農平易近變市平易近的政策辦法，統籌戶籍、就業、教導、醫療、社會保證等政策，實現城鎮基礎公共服務常住生齒全覆蓋，有序推進農業轉移生齒市平易近化。
（五）凸起綠色發展汽車零件貿易商，加強生態環境管理。要始終堅持生態優先、保護環境，做好“綠化、水系、VW零件空氣”三篇文章，打造“碧水藍天、明麗銀川”新手刺，加速創建國家生態園林城市。
晉陞生態檔次。堅持擴年夜綠量，晉陞檔次，打造精品，新建完美園林綠化面積500公頃，造林5700公頃。繼續推進年夜整治年夜綠化工程，抓好濱河新區年夜環境綠化、唐徠公園六期整治和“綠博園”建設，實施友愛中間路、正源街等重要途徑景觀林帶及配套綠化工程，加強銀西生態防護林帶建設，構建高密度、年夜綠量、多顏色的城市“綠網”。完美城市水系，實施繞城水系連通、愛伊河景觀晉陞、閱海環湖濕地改革等工程，加強湖泊濕地生態修復、保護和應用。新建10個小微公園，做好街頭綠地、小游園的精品化改革，打造“一街一品，一街一景”，讓市平易近親水近綠、親近天然。
強化環境保護。加速生態保護立法，劃定生態紅線，嚴格“綠線”把持，用軌制保護生態環境。樹立環境保護績效考察、責任究查、社會監督等機制，嚴格環保準進和淨化物排放標準，對環境違法行為“零容忍”。制訂全市溝渠綜合整治規劃，實施二排溝、四二干溝城市段綜合管理，加強賀蘭山東麓等水源地保護，抓好農村面源淨化管理。深刻實施“藍天工程”，加強環境空氣質量監測剖析和聯防聯控，抓好工業廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐、施工揚塵等淨化源專項整治，打造空氣質量西部最優“金字招牌”。
（六）凸起平易近生改良，鼎力發展社會事業。要堅持平易近生導向、富平易近優先，把新增財力重要用于保證改良平易近生，加速完美基礎公共服務體系，加速構成科學有用的社會管理機制，讓城鄉居平易近的幸福感進一個步驟進步。
加年夜平易近生任務力度。堅持不懈地辦好群眾最關心、最需求的工作，繼續為平易近辦10件重點實事。樹立健全創業就業公共服務體系，深刻推進創業孵化基地建設，完美人力資源市場效能，實施創業就業培訓1Audi零件萬人以上，統籌做好高校畢業生、城鎮困難人員和農村轉移勞動力就業，新增城鎮就業2.5萬人。持續推進社會保險擴面提標，統籌城鄉居平易近養老保險和醫療保險，樹立完美城鄉居平易近年夜病保險軌制。繼續進步城鄉低保標準和優撫對象補助程度，實施殯葬惠平易近政策，擴年夜社會救助覆蓋面。加速社會養老服務體系建設，支撐社會氣力興辦養老服務業，晉陞社區養老服務程度，健全農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛服務體系。實行公租房與廉租房“合二為一”，新建各類保證性安居工程9000套，實現低支出住房困難家庭應保盡保。優化地盤、住房供應結構，促進房地產市場平穩安康發展。堅持物價基礎穩定，建設蔬菜生產基地3~6個，奉行Benz零件蔬菜訂單直銷形式，升級改革社區蔬菜直銷店50個，減少暢通環節，加年夜商業儲備投放，增強物價調控才能。創新扶貧開發形式，堅持扶貧與扶“志”（志氣、智力、素質）相結合，凸起抓好生態移平易近安頓、主導產業培養、創業就業培訓、勞動密集型企業引進等任務，高標準推進閩寧鎮及“一城兩園”建設，力爭移平易近地區人均純支出衝破8000元、增長20%以上。
加速社會事業發展。推進教導優先發展。新建續建中小學、幼兒園30所。推進公建平易近辦、平易近辦公助，擴至公益性、普惠性學前教導資源。持續推進優質教導擴面晉陞工程，組建銀川六中、九中奧迪零件等學校發展配合體，促進城鄉、縣域內義務教導平衡發展。推進通俗高中教導多樣化、特點化辦學，完成寧夏幼兒師范學校升格。創新職業教導辦學和公共實訓機制，啟動建設濱河新區教導園區，打造西部職業教導窪地。抓好國家中小學教導質量綜合評價改造試點，實施“梯級”名師培養工程，奉行校長、教師交通輪崗，破解擇校難題，讓教導公正惠及更多家庭。進步醫療衛生服務程度。加速公立醫院改造，完美公立醫院績效評價和財政補貼機制。允許平易近辦醫療機構納進醫保定點范圍，鼓勵支撐平易近營醫院建設和發展。完美基層醫療衛生服務體系，推斯柯達零件進分級診療，引導群眾小病進社區，年夜病進醫院。推進中俄韓醫療一起配合，啟動中航公司造血干細胞庫、細胞治療中間項目，讓群眾享用到高程度的醫療服務。實施“安康 TC:osder9follow7
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